【学术沙龙】|公益慈善事业遭遇“信任危机”的表现、原因及对策(暨研究生读书研讨会)

2024年12月7日下午,聊城大学公益慈善法治研究中心学术沙龙讲座暨研究生读书研讨会举行。本期沙龙的主讲人是孙洁丽副教授,她分享的内容是《公益慈善事业遭遇“信任危机”的表现、原因及对策》。聊城大学法学院王涛教授,教师陈潇和教师郑阳阳及2023级和2024级共11名研究生参加本期活动。


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孙洁丽副教授首先以2020年吴花燕事件、2023年中华儿慈会9958项目廊坊“配捐”事件、2024年河南南阳“慈善捐款”事件等等为切入点,介绍了公益慈善事业遭遇“信任危机”的表现。


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针对公益慈善业面临的“信任危机”问题,孙洁丽副教授指出:

首先,在慈善机构自身的运营管理方面存在问题,如员工的专业素质不足、业务门槛过低以及相关财务信息披露不够公开透明等问题。

其次,问责制度及行业自我规范体系尚待改进和完善,一方面监事会形同虚设;另一方面高层管理人员身兼数职,工作人员具有不稳定性、非专业性、非专职性;同时,行业自律的约束力有限,约束内容空泛,缺乏实用性和可操作性。

最后,外部监督力量也显得相对乏力。无论是来自独立第三方还是政府部门的监管力度,都未能达到理想状态,这无疑进一步加剧了公众对慈善活动公正性的质疑。


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针对上述公益慈善事业“信任危机”的诸多痛点,孙洁丽副教授提出了“三个建立,一个完善”的策略。即建立完善的信息公开指标体系、健全信息公开制度,建立有效的问责机制、建立有效的监督机制,以及完善慈善组织内部管理制度。孙洁丽副教授认为,通过“主管职能部门监督+社会公众舆论监督”,形成对公益慈善组织的长效双重监管机制,进而提高公益慈善组织的公信力,及时化解各类“信任危机”。


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在最后的结语总结中,孙洁丽副教授强调:公信力是慈善组织的立身之本,有了公众的信任,公益慈善组织才能够聚集更多能量,实现慈善目的。慈善丑闻、危机事件容易导致公众对慈善组织的信任丧失。慈善组织及相关政府部门应该采用多种制度、措施积极避免或者有效化解“信任危机”,让慈善组织长期发展和良性运行。


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会上,王涛教授结合自身科研活动的经历,对本期学术沙龙给予了高度评价。王涛教授指出:慈善总会作为枢纽性组织,在各地面临行政化和资金的问题。因此要明晰慈善组织责任归属问题,通过不同方式维持运营,扬“扶危济困”之所长,避“监管滞后”之所短,从而提高慈善活动的效率和效果,促进慈善组织的可持续性发展。同时,王涛教授详细介绍了慈善项目的申报流程和准备,并对研究生的汇报进行点评和悉心指导。


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在研究生汇报环节,2024级研究生刘亚蕊、董文佳和孟文慧就英国慈善法制领域的读物进行分享。刘亚蕊同学聚焦于英国慈善事业及其制度总体架构层面,同时提到了乐施会依托英国完备的慈善法制,在国际上发挥着重要的引领作用;董文佳同学主要围绕英国的慈善捐赠和慈善募捐来展开,总结出中国慈善法制面临的“一个核心”(公民权利与政府权力的合理界分问题)和“三个困境”(公民慈善的合法性困境、政府慈善的正当性困境、慈善监督的有效性困境);孟文慧同学重点介绍慈善信托的特殊性,结合大陆法系国家信托制度的构建,她认为在借鉴英国信托制度时,我国面临法系差异和信托文化两大障碍。


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2024级研究生管璐瑄、杨洁和牟亚飞就慈善信托领域的读物进行分享。管璐瑄同学就信义关系理论、监管人设置机制、反永续规则、财产独立性中的“破产隔离功能”等进行系统阐述;杨洁同学结合相关论文,从宏观上分析了国外的立法概括和实践,以及信托事业和信托理念的传播;牟亚飞同学以解释论和立法论为双重视角,深入分析了现行法律框架下慈善信托的运作机制,揭示了慈善信托背后的法理逻辑。


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2023级研究生王婷婷和2024级研究生张杰就慈善组织的读物进行分享。王婷婷同学认为,书中提出的法治化治理理念,对于解决当下及未来中国慈善组织面临的问题具有重要的指导意义;张杰同学在探讨慈善组织法律规范时,指出其对社会团体的相关规定具有指导性作用,有利于社团的发展和社会资源的有效利用。


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2023级研究生路宜平、宋子麒,以及2024级研究生仲崇睿分别就慈善事业、慈善募捐、慈善捐赠领域的读物进行分享。关于双重管理制度,路宜平同学在肯定政府干预对中国慈善事业恢复和发展作用的同时,亦指出制度设置的高门槛及监管机制的宽松性,乃是导致民间慈善组织社会公信力下降的关键因素;宋子麒同学结合当下,深入阐述了网络慈善募捐运行实践的特点;仲崇睿同学详细介绍了慈善捐赠人权利的基本属性、法理基础、权利体系、权利实现困局以及破解权利实现困局的制度进路。


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本期学术沙龙活动暨研究生读书研讨会圆满结束。


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2024-12-10 04:20
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